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    1.取得職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)所需建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息難

    按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)病防治法》)的規(guī)定，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制、衛(wèi)生行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的審批，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段完成。我們?cè)趯?shí)際工作中所開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)相當(dāng)一部分是補(bǔ)辦的，是通過(guò)日常監(jiān)督在初步設(shè)計(jì)或施工階段才發(fā)現(xiàn)的，這有背于立法目的。由擁有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限的部門如發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃等行政部門告知項(xiàng)目業(yè)主在第一時(shí)間開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)最為恰當(dāng)，但法律沒(méi)有明確規(guī)定。

    2. 無(wú)可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)難介入

    建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告作為職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性依據(jù)，在國(guó)務(wù)院未出臺(tái)《關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)前，凡是重要的投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告都要上報(bào)到政府相關(guān)管理部門審批，而在《決定》出臺(tái)后，國(guó)家將建設(shè)項(xiàng)目分為實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目三類，政府對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，僅對(duì)少數(shù)是否關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、影響資源環(huán)境、涉及整體布局等公共性問(wèn)題的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行審批或核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目均由審批制改為登記備案制，由企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。與此相應(yīng)的，登記備案制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與否，決策權(quán)在企業(yè)手中，有些建設(shè)項(xiàng)目可能不經(jīng)過(guò)可行性論證階段直接進(jìn)入初步設(shè)計(jì)及建設(shè)階段，在此情形，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)在何時(shí)介入？即使審批或核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，只解決擬建項(xiàng)目的可能性問(wèn)題。